一、总体情况
2020年上半年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查6.4万人次，检查市场主体2.4万家次，查处整改违法违规问题1982个，办理邮政市场行政处罚案件1460件，行政罚款1188.09万元。
二、行政处罚案件情况
各级邮政管理部门2020年上半年共计办理邮政行业安全监管类案件655件、快递市场准入管理类案件467件、快递服务质量管理类案件331件、快递市场秩序管理类案件1件、邮政用品用具监管类案件3件、集邮市场监管类案件3件。（详见表1）
表1 行政处罚案件类别情况统计表
序号 | 类别 | 数量（件） | 占比 |
1 | 邮政行业安全监管类 | 655 | 44.86% |
2 | 快递市场准入管理类 | 467 | 31.98% |
3 | 快递服务质量管理类 | 331 | 22.67% |
4 | 快递市场秩序管理类 | 1 | 0.07% |
5 | 邮政用品用具监管类 | 3 | 0.21% |
6 | 集邮市场监管类 | 3 | 0.21% |
合计 | 1460 | 100.00% | |
在2020年上半年邮政市场行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的5件；行政罚款的1345件，其中处3万元以上较大数额罚款的66件；责令停产停业的110件，其中11件并处行政罚款。（详见表2）
表2 行政处罚种类情况统计表
序号 | 处罚种类 | 数量（件） |
1 | 罚款 | 1345 |
2 | 责令停产停业 | 110 |
3 | 警告 | 5 |
合计 | 1460 | |
三、常见违法行为
从邮政管理部门查处的违法行为情形以及适用的具体案由看，在2020年上半年行政执法案件中，数量占比居前十位的违法行为分别是：违反快递服务标准207件，占比14.18%；开办快递末端网点未按规定备案205件，占比14.04%；未按规定分拣作业109件，占比7.47%；未按规定报送实名收寄信息98件，占比6.71%；安全设备使用不符合国家或行业标准76件，占比5.21%；不执行收寄验视制度67件，占比4.59%；超地域范围经营51件，占比3.49%；设立分支机构未备案48件，占比3.29%；违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件）47件，占比3.22%；未按规章规定办理分支机构变更备案38件，占比2.60%。（详见表3）
表3 常见案由适用统计情况表
序号 | 案由 | 数量 | 占比 |
1 | 违反快递服务标准 | 207 | 14.18% |
2 | 开办快递末端网点未按规定备案 | 205 | 14.04% |
3 | 未按规定分拣作业 | 109 | 7.47% |
4 | 未按规定报送实名收寄信息 | 98 | 6.71% |
5 | 安全设备使用不符合国家或行业标准 | 76 | 5.21% |
6 | 不执行收寄验视制度 | 67 | 4.59% |
7 | 超地域范围经营 | 51 | 3.49% |
8 | 设立分支机构未备案 | 48 | 3.29% |
9 | 违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件） | 47 | 3.22% |
10 | 未按规章规定办理分支机构变更备案 | 38 | 2.60% |
11 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 | 37 | 2.53% |
12 | 未按规定办理变更手续 | 36 | 2.47% |
13 | 未按规定作出安全检查标识 | 33 | 2.26% |
14 | 安全设备安装不符合国家或行业标准 | 33 | 2.26% |
15 | 未按期提交年度报告书 | 28 | 1.92% |
16 | 未如实记录安全生产教育和培训情况 | 27 | 1.85% |
17 | 未按规章规定办理分支机构设立备案 | 24 | 1.64% |
18 | 保存监控资料不符合规定期限 | 20 | 1.37% |
19 | 未及时录入实名收寄信息 | 17 | 1.16% |
20 | 未及时收集实名收寄信息 | 17 | 1.16% |
21 | 未按要求报送（保存）监控资料 | 16 | 1.10% |
22 | 未实行安全查验制度，对客户身份进行查验 | 15 | 1.03% |
23 | 未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求 | 13 | 0.89% |
24 | 未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查 | 12 | 0.82% |
25 | 未按规定留存用户有效身份证复印件 | 12 | 0.82% |
26 | 未按规定公示服务承诺 | 11 | 0.75% |
27 | 违规收寄不能确定安全性的物品 | 10 | 0.68% |
28 | 未依照规定对寄递物品进行安全检查或者开封验视 | 10 | 0.68% |
29 | 未在规定范围内进行全天候视频监控 | 10 | 0.68% |
30 | 未经许可经营快递业务 | 10 | 0.68% |
31 | 委托未经许可企业经营 | 9 | 0.62% |
32 | 未按规定办理快递末端网点变更备案 | 9 | 0.62% |
33 | 未按要求维护、保养和检测安全设备 | 8 | 0.55% |
34 | 未按规定办理用户名单备案 | 7 | 0.48% |
35 | 未按规定报送企业运营信息 | 7 | 0.48% |
36 | 未按规定使用实名收寄信息系统 | 7 | 0.48% |
37 | 拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作 | 6 | 0.41% |
38 | 未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员 | 6 | 0.41% |
39 | 未整改重大安全隐患 | 6 | 0.41% |
40 | 未实行寄递客户身份、物品信息登记制度 | 6 | 0.41% |
41 | 安全生产管理机构和管理人员未按规定履行职责 | 4 | 0.27% |
42 | 未按规定建立突发事件应急机制 | 4 | 0.27% |
43 | 未将事故隐患排查治理制度情况如实记录或者未向从业人员通报 | 4 | 0.27% |
44 | 未按规章规定办理分支机构撤销备案 | 4 | 0.27% |
45 | 未建立收寄验视制度 | 3 | 0.21% |
46 | 未按规定配备、使用和维护监控设备 | 3 | 0.21% |
47 | 未经备案从事集邮票品展销活动 | 2 | 0.14% |
48 | 未按规定设置安全警示标志 | 2 | 0.14% |
49 | 未按规定作出收寄验视标识 | 2 | 0.14% |
50 | 未制定突发事件应急预案 | 2 | 0.14% |
51 | 暂停快递业务经营活动未按规定报告 | 2 | 0.14% |
52 | 超许可范围委托经营 | 2 | 0.14% |
53 | 未按规定实行统一管理 | 2 | 0.14% |
54 | 使用过期的生产监制证书 | 2 | 0.14% |
55 | 2 | 0.14% | |
56 | 未按规定保存安全协议 | 1 | 0.07% |
57 | 未按规定建立快递运单及电子数据管理制度 | 1 | 0.07% |
58 | 未按规定为从业人员提供劳动防护用品 | 1 | 0.07% |
59 | 发生重大服务阻断未按规定报告 | 1 | 0.07% |
60 | 企业违法提供用户使用寄递服务信息 | 1 | 0.07% |
61 | 未建立生产安全事故隐患排查治理制度 | 1 | 0.07% |
62 | 未按规定办理快递末端网点撤销备案 | 1 | 0.07% |
63 | 盗窃快件（邮件） | 1 | 0.07% |
64 | 未及时处理用户投诉 | 1 | 0.07% |
65 | 非法寄递国家机关公文 | 1 | 0.07% |
66 | 生产不符合标准产品 | 1 | 0.07% |
67 | 未按规定办理经营集邮票品业务备案手续 | 1 | 0.07% |
合计 | 1460 | 100% | |