一、总体情况
2021年上半年，全国各级邮政管理部门共计开展邮政市场行政执法检查3.26万人次，检查市场主体1.6万家次，查处整改违法违规问题2928个，办理邮政市场行政处罚案件1259件。
二、行政处罚案件情况
上半年，全国各级邮政管理部门办理邮政行业安全监管类595件、快递市场准入管理类466件、快递服务质量监管类123件、生态环境保护监管类65件、集邮市场监管类7件、快递市场经营秩序管理类3件。（详见表1）
表1 行政处罚案件类型情况统计表
序号 | 类别 | 数量（件） | 占比 |
1 | 邮政行业安全监管类 | 595 | 47.26% |
2 | 快递市场准入管理类 | 466 | 37.01% |
3 | 快递服务质量监管类 | 123 | 9.77% |
4 | 生态环境保护监管类 | 65 | 5.16% |
5 | 集邮市场监管类 | 7 | 0.56% |
6 | 快递市场经营秩序管理类 | 3 | 0.24% |
合计 | 1259 | 100.00% | |
相关行政处罚案件中，各级邮政管理部门依法作出警告的51件；实施行政罚款的1147件，其中处3万元以上较大数额罚款的45件；责令停产停业的61件。（详见表2）
表2 行政处罚种类情况统计表
序号 | 处罚种类 | 数量（件） | 占比 |
1 | 罚款 | 1147 | 91.10% |
2 | 责令停产停业 | 61 | 4.85% |
3 | 警告 | 51 | 4.05% |
合计 | 1259 | 100% | |
三、常见违法行为
上半年行政处罚案件中，数量占比居前十位的涉案违法行为分别是：开办快递末端网点未按规定备案210件，占比16.68%；未按规定报送实名收寄信息138件，占比10.96%；安全设备使用不符合国家或行业标准93件，占比7.39%；违反快递服务标准81件，占比6.43%；未按规定提交快递业务经营许可年度报告65件，占比5.16%；未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求45件，3.57%；未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训44件，占比3.49%；不执行收寄验视制度43件，占比3.42%；超地域范围经营37件，占比2.94%；设立分支机构未备案37件，占比2.94%。（详见表3）
表3 案由适用情况统计表
类别 | 数量 | 占比 | 序号 | 案由 | 数量 | 占比 |
邮政行业安全监管类 | 595 | 47.26% | 1 | 未按规定报送实名收寄信息 | 138 | 10.96% |
2 | 安全设备使用不符合国家或行业标准 | 93 | 7.39% | |||
3 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训 | 44 | 3.49% | |||
4 | 不执行收寄验视制度 | 43 | 3.42% | |||
5 | 未及时收集实名收寄信息 | 31 | 2.46% | |||
6 | 保存监控资料不符合规定期限 | 30 | 2.38% | |||
7 | 未如实记录安全生产教育和培训情况 | 23 | 1.83% | |||
8 | 未按规定作出安全检查标识 | 22 | 1.75% | |||
9 | 违反有关禁限寄规定收寄快件（邮件） | 20 | 1.59% | |||
10 | 未实行安全查验制度 | 19 | 1.51% | |||
11 | 未按规定使用实名收寄信息系统 | 14 | 1.11% | |||
12 | 未按要求报送寄递安全信息、数据 | 14 | 1.11% | |||
13 | 未建立事故隐患排查治理制度 | 14 | 1.11% | |||
14 | 违规收寄不能确定安全性的物品 | 11 | 0.87% | |||
15 | 未对寄递的邮件、快件加盖或者粘贴安检标识的 | 11 | 0.87% | |||
16 | 未及时录入实名收寄信息 | 8 | 0.64% | |||
17 | 拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范且情节严重 | 8 | 0.64% | |||
18 | 未按规定留存用户有效 | 7 | 0.56% | |||
19 | 未按规定保存安全协议 | 7 | 0.56% | |||
20 | 收寄禁止寄递物品 | 7 | 0.56% | |||
21 | 未安排具备专门技能的人员对快件进行全面安全检查 | 7 | 0.56% | |||
22 | 暂停快递服务未按规定报告 | 6 | 0.48% | |||
23 | 未按要求报送监控资料 | 3 | 0.24% | |||
24 | 未按规定实行统一管理 | 3 | 0.24% | |||
25 | 未在规定范围内进行全天候 | 2 | 0.16% | |||
26 | 未按规定保存用户身份信息 | 2 | 0.16% | |||
27 | 发生重大服务阻断未按规定报告 | 2 | 0.16% | |||
28 | 未按规定设置安全警示标志 | 2 | 0.16% | |||
29 | 未按规定建立突发事件应急机制 | 1 | 0.08% | |||
30 | 未按规定报送企业运营信息 | 1 | 0.08% | |||
31 | 未按规定报告信息泄露情况 | 1 | 0.08% | |||
32 | 未按照规定将已签订安全协议的用户名单送邮政管理部门备案 | 1 | 0.08% | |||
快递市场准入管理类 | 466 | 37.01% | 1 | 开办快递末端网点未按规定备案 | 210 | 16.68% |
2 | 未按规定提交快递业务经营许可年度报告 | 65 | 5.16% | |||
3 | 超地域范围经营 | 37 | 2.94% | |||
4 | 设立分支机构未备案 | 37 | 2.94% | |||
5 | 设立营业网点未按规定办理快递末端网点备案 | 22 | 1.75% | |||
6 | 未按规章规定办理分支机构变更备案 | 22 | 1.75% | |||
7 | 未按规定办理变更手续 | 14 | 1.11% | |||
8 | 未按规章规定办理分支机构设立备案（快递企业除外） | 14 | 1.11% | |||
9 | 未按规定办理用户名单备案 | 11 | 0.87% | |||
10 | 未按期提交年度报告书 | 7 | 0.56% | |||
11 | 未经许可经营快递业务 | 7 | 0.56% | |||
12 | 委托未经许可企业经营 | 5 | 0.40% | |||
13 | 未按规章规定办理分支机构撤销备案 | 5 | 0.40% | |||
14 | 委托未经许可企业经营 | 5 | 0.40% | |||
15 | 停止经营未按规定妥善处理 | 4 | 0.32% | |||
16 | 未按规定办理快递末端网点撤销备案 | 1 | 0.08% | |||
快递服务质量监管类 | 123 | 9.77% | 1 | 违反快递服务标准 | 81 | 6.43% |
2 | 未按规定分拣作业 | 35 | 2.78% | |||
3 | 未按规定公示服务承诺 | 4 | 0.32% | |||
4 | 未及时处理用户投诉 | 2 | 0.16% | |||
5 | 未按规定和标准处理无着快件 | 1 | 0.08% | |||
生态环境保护监管类 | 65 | 5.16% | 1 | 未按规定向协议用户书面告知封装用品、胶带环保要求 | 45 | 3.57% |
2 | 过度包装 | 14 | 1.11% | |||
3 | 未对从业人员进行包装操作培训 | 6 | 0.48% | |||
集邮市场监管类 | 7 | 0.56%% | 1 | 销售未注明制作主体信息的集邮品 | 7 | 0.56% |
快递市场经营秩序管理类 | 3 | 0.24% | 1 | 非法寄递国家机关公文 | 2 | 0.16% |
2 | 伪造、涂改、冒用、租借、倒卖邮政管理部门提供的备案文件 | 1 | 0.08% |